为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，加快新时代年轻干部队伍专业化建设步伐，进一步加强和改善各级领导班子和干部队伍专业结构，为全市经济和社会各项事业持续发展培养一支具有专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的高素质专业化干部队伍，结合实际制定本规划。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕建设高素质专业化干部队伍的新要求，坚持把政治标准作为提升专业化水平的首要任务，着力提升年轻干部的专业能力，将具备不同工作经历、不同专业知识及专业经验的年轻干部进行合理配置；突出专业要求与考准考实相结合，准确掌握和细化不同层次、不同岗位专业化能力的具体标准，通过全面客观的立体化考核，科学评价年轻干部的专业化能力和岗位的匹配度，切实推动各级领导班子和干部队伍建设，为争当建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区排头兵提供有力的组织保证。

　　二、工作目标

　　深入研究新时代对年轻干部队伍专业化的新要求，严格思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高干部队伍适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业化能力，力争到2025年，着力打造能够引领新时代专业化的中坚力量。

　　——政治能力持续提高。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，落实自治区、市党委和政府的决策部署坚决迅速、不讲条件、不打折扣。

　　——专业能力不断提升。紧盯转型发展高质量发展，培养打造一批熟悉经济金融、科技创新、城市规划、教育卫生、生态旅游、文化产业、现代农业等领域紧缺的、专业性较强的年轻干部；到2025年，全市40岁左右的年轻处级干部、35岁左右的年轻正科级干部和30岁左右的年轻副科级干部占比较2020年末分别增长5%、5%、6%，推动年轻干部数量整体增多，专业化能力明显提升。

　　——教育培训更加精准。围绕推进改革发展稳定的现实需要，不断创新和完善干部教育培训体系，丰富专业化培训知识形式和内容，市级每年实施30个左右、县（区）每年实施10个左右专业化能力培训项目，列入同级党委组织部门年度干部教育培训项目计划。全面增强全市年轻干部落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局的综合素养和能力，进一步提升年轻干部干一行、爱一行、精一行的专业精神。

　　——知识结构逐步优化。坚持干什么学什么，缺什么补什么。引导和支持年轻干部加强理论学习和业务研究，通过多种渠道广泛学习掌握政治、经济、科技、管理、历史等各方面的基础知识，推动年轻干部快速成为本职领域内的行家里手。注重从源头改善干部队伍基本结构，推动年轻干部学历水平整体提升，专业结构更加优化，打造又博又专、推陈出新的知识结构。

　　三、重点任务

　　（一）坚持政治引领，强化年轻干部思想政治建设

　　1.突出理论武装。把年轻干部思想政治建设放在更加突出的位置，着力提高年轻干部的政治敏锐性和政治鉴别力，大力开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，组织年轻干部原原本本学习和研读经典著作，学习马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义，学习掌握中国特色社会主义理论体系，学习掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。注重日常教育和专题教育相结合，每年分批次组织年轻干部至少接受1次不少于3天的系统理论教育，帮助年轻干部做到真学真懂真信真用。

　　2.突出党性教育。注重加强对年轻干部的政治素质考察，真正把政治过硬的年轻干部纳入培养使用范围，确保各项工作沿着正确的政治方向迈进。不断加强理想信念教育、党章学习培训、党规党纪特别是政治纪律和政治规矩教育、党的宗旨和作风教育、党内政治文化教育、党史国史党的优良传统和世情国情党情区情教育、政德教育、社会主义核心价值观教育，强化廉政教育，开展经常性警示教育，加强中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化学习教育等。市、县（区）每年集中安排50名左右新任职年轻干部赴区外党性教育基地和六盘山干部学院、宁东党员干部培训基地、盐池县革命烈士纪念园、将台堡红军长征会师纪念园等区内干部党性教育现场教学基地开展现场教学。

　　（二）坚持专业化配备，优化领导班子专业结构

　　3.强化综合分析研判。探索开展不同类型领导班子配备的模型化分析，定期对市直部门、县（区）领导班子的职数设置、专业结构、人岗匹配、专业化需求等进行系统研判，摸清领导班子和领导干部应具备的专业能力、需要补充的干部类型，建立岗位职责与能力需求清单，精准科学提出配备使用方案。对县（区）、乡镇（街道）党政领导班子，根据资源禀赋、基础水平、功能定位和发展需要，精准选配熟悉工业化、城镇化、信息化以及产业发展的干部，每个岗位要拿出3至5名人选进行综合分析比较，把更合适的干部挑选出来、使用起来。

　　4.树立正确用人导向。落实好干部标准和讲担当、重担当的鲜明导向，把干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔使用的根本依据。结合党政领导班子换届，开展干部队伍建设大调研、大分析、大研判，针对不同类型领导班子提出干部配备方案。对财政、审计、城建等专业性较强的部门，精准选配“专家型”干部；对纪检、组织、党群等综合部门，择优配备综合素质好、工作能力强，具有相关专业背景的“复合型”干部；对园区、乡镇（街道）党政领导班子，精准配备熟悉现代农业、工业经济、城建规划等工作，有丰富基层工作经验的“实干型”干部。通过换届，基本实现各部门班子中具有专业背景和熟悉主要业务领域的干部占到三分之二以上。

　　5.拓宽招才引才视野。紧盯全市产业发展需要，强化干部资源的合理配置，打破地域概念，注重从国有企业、金融机构、高等学校、科研院所、社会组织等各个领域各条战线选拔优秀年轻干部。对急需紧缺的专业型干部，采取“柔性引才”“特岗特聘”“一事一议”的方式大胆引进、使用，补齐专业年轻干部紧缺的短板。每2-3年集中面向区内外公开选调熟悉财政金融、城建规划、精细化工、现代农业等专业领域的优秀党政机关年轻干部，为年轻专业化干部队伍及时注入新鲜血液。

　　（三）坚持专业化培训，提升干部队伍专业素养

　　6.强化培训体系建设。加强顶层设计，把专业化培训纳入年轻干部队伍建设和干部教育培训规划，将知识结构改善贯穿年轻干部成长全过程。建立理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的党政干部专业能力培养体系。积极构建“大讲堂+云课堂+党校培训+专题培训”的专业化培训模式，对金融、环保、教育、卫生等不同领域、岗位干部专业化需求，精准推出个性化培训“菜单”，弥补专业短板和知识空白。强化基本知识体系建设，将法律、经济、工业、文化、科技等方面知识，纳入各类干部培训班次，切实夯实能力之基。引入“721”能力素质培养机制，遵循干部能力素质“70%来自于实践，20%来自于交流，10%来自于课堂”的理念，使年轻干部在实践一线接受考验、增长才干。扎实做好处级干部、乡镇（街道）党政正职和市直单位干部的全员培训、科级及以下干部的示范培训；县（区）层面负责辖区各级各类干部教育培训。

　　7.坚持精准教育培训。推进精准化培训模式，既突出一把手、紧缺人才、优秀年轻干部这个重点，同时注重推动各层级各领域年轻干部都有机会参加具有通识性质的专业化培训。积极发挥不同专业部门职能作用，定期开展各自领域最新精神、前沿性专业知识等培训。对新入职或新调整岗位的干部，抓好初任培训，确保年内全员轮训，着重提高干部尽快适应新岗位工作要求、胜任本职工作的能力；对于提拔任用或转任重要岗位的干部，抓好任职培训，着力提升干部履行职务所必须具备的专业知识和领导管理能力;对于在同一岗位任职时间较长的年轻干部，抓好定期培训，突出知识更新，通过常态化的、务实管用的专题培训，激发干部保持干事创业的劲头。

　　8.提升学习教育实效。实施“年轻干部专业化能力提升工程”，完善组织部牵头抓总、业务职能部门分类主抓的年轻干部专业化培训工作机制，按照党政综合、经济金融、城建规划、科教文卫、社会管理、司法政法六大专业类别分类研究制定年轻干部专业化培训方案，充分发挥业务部门师资优势和培养主导作用,每年相关部门组织的业务能力提升培训中，本系统或相关领域的年轻干部参训比重不得低于50%,切实提高年轻干部专业化能力培养的统筹性、针对性和实效性。扎实开展年轻干部主题实践活动，邀请先进典型现身说法、传授经验，不间断地组织开展不同领域的学习教育，以丰厚的教学资源和载体实现对专业化年轻干部教育培训的全覆盖。充分运用案例分析、情景模拟、研讨式、体验式等培训方法，注重培训对象的主动参与和实战化培训，特别是突出“干部教，教干部”的理念，大力实施领导干部上讲台制度，充分发挥领导干部实践经验丰富、驾驭全局能力强等优势，切实让年轻干部学到实实在在的本领。加强培训考核和评估，健全完善培训需求反馈、质量评估、考核评价等机制，建立教育培训效果评估体系，推动实现专业化教育培训的效益最大化。

　　（四）坚持专业化锻炼，锤炼干部专业能力

　　9.注重在重点岗位和基层一线锤炼干部。加强定制培养，研究制定与岗位匹配的个性化培养方案。把产业发展主战场、项目建设第一线、乡村振兴最前沿作为培养干部专业能力的主课堂，把学历高、素质好，有专业特长但实践经验不足的年轻干部选派到任务重、矛盾多、情况复杂的吃劲岗位上磨砺，交任务、压担子、给平台，提高干部辨别是非、驾驭全局、防范风险和处理复杂问题的能力。建立常态化交流挂职机制，每年选派一定数量的专业年轻干部到中央或沿海发达省市的城建规划、项目融资、社会管理、文化建设、旅游开发等重点领域专业岗位挂职锻炼，在不同环境、地区和工作中开阔视野，提升专业能力；每年选派50名左右不同专业领域年轻干部到基层、到机关、到园区、到企业进行挂职（学习）锻炼，给年轻干部健康成长提供良好平台，帮助其经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

　　10.坚持立足本职岗位加强能力建设。推动年轻干部在完成岗位职责中强内功、树形象，积极组织开展业务练兵、岗位比武、知识竞赛等活动，在竞技与磨练中提升专业化能力。强化“传帮带”“导师制”等模式，根据基层工作实际，推行新老结对、以老带新的工作方法，帮助年轻干部开阔视野、更新观念，不断提升政策运用、推动发展的专业化能力。通过组织参与专题调研，承担急难险重任务，开展主题党日活动等形式，真正让年轻干部在各自专业领域中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

　　（五）坚持专业化储备，发现凝聚专业化人才资源

　　11.用活优秀年轻干部库。强化统筹意识和规划意识，健全完善党政综合、经济金融、城建规划、社会管理、教科文卫和司法政法6个专业类别年轻干部库，按照行业及领域继续分类培养、定期研判、动态管理，保持专业化年轻干部队伍的“一池活水”。突出以事择人，注重把贯彻新发展理念讲方法、推动发展会创新、推进工作懂专业的年轻干部储备起来，加大跨县（区）、跨部门调配力度，每2-3年集中组织一次集中交流轮岗或公开遴选，推动更多专业的人去干专业的事。结合审计、巡察、平时考核评定、履职评估考核等，定期对入库年轻干部进行跟踪考察，对表现优秀的进行重点培养，对工作平平的及时调整，确保年轻干部队伍常备常新。

　　12.实施专业化选才聚才。提高机关事业单位干部招考精准度，紧贴全市经济社会发展尤其是“9”个重点特色产业，“3”个专业园、特色园的发展需要，加大工业经济、电子信息、城建规划、生态旅游、现代农业等专业职位的招考比重，每年至少拿出100个职位专门招录政府部门需求量较大的专业人员；加大选调生补充力度，到2025年全市新增选调生120名，切实从源头上储备数量充足、性别均衡、结构齐全的高素质专业化的年轻干部队伍。鼓励和支持年轻干部参加硕士研究生以上学历教育，对攻读在职硕士、博士研究生，并取得相应学历（学位）证书的，学费由所在单位按不低于80%的比例予以报销，与干部全日制教育专业一致的学历提升可全额报销。加强优秀年轻干部的发现、培养和使用，对于专业化年轻干部的使用提前谋篇布局，看准的及时放到重要岗位培养锻炼，可以分管或协管综治维稳、城管城建、社区建设、财政金融、安全生产、民生建设等工作。

　　（六）坚持专业化激励，激发干部队伍专业精神

　　13.建立专业化的考评体系。科学设置考核专业化干部的专业化考评标准，看专业背景，是否学过，是否具备一定的专业基础知识；看学识水平，是否真懂，能否对相关专业领域的问题说得清、道得明、看得准；看实践经历，是否干过，是否有运用专业知识从事对口专业工作的经历，并形成一定的专业思维、掌握一定的专业方法；看作风精神，是否真干，是否有敬业奉献、敢于担当、执着追求的专业精神；看工作成效，是否干成，是否依靠良好的专业水平取得了实实在在的工作成效。结合年度考核和平时考核，重点了解干部在履职过程中的表现、创新、落实、成效等情况，通过考核结果运用，形成指挥棒、风向标的良好作用，促使年轻干部明确努力方向，不断提升干部队伍整体专业化水平。

　　14.完善激励保障机制。积极为专业化年轻干部搭建事业平台，拓展职业发展空间，在干部选拔任用、交流轮岗等环节中，真正把敬业精神强、专业水平高、人岗相适的年轻干部选出来、用起来。强化对专业干部的激励措施，在优秀共产党员、人民满意公务员、担当作为好干部、自治区“5123”工程等评选表彰中，注重专业化干部比例，用鲜明的导向引领干部持续提升专业能力和专业精神。

　　15.建立符合专业化要求的容错纠错机制。在现有容错纠错机制的基础上，进一步建立相关岗位权力清单、责任清单、负面清单，对于政策法律法规没有明确限制的、出于公心、为工作去探索创新中出现的一些失误和错误，列出免责清单，营造鼓励探索、支持创新的氛围，培养干部的专业作风和专业精神，促使年轻干部真正做到干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行。

　　四、保障措施

　　全市各级党委（党组）要深刻理解把握新时代新使命对年轻干部队伍专业化建设提出的新要求，以强烈的政治责任感和历史使命感，加强领导，细化措施，狠抓落实，推动年轻干部队伍专业化建设不断取得新成效。党委（党组）书记作为第一责任人，要严格履行抓班子带队伍的职责，带头解放思想、与时俱进，层层压实责任、落实责任，及时解决年轻干部队伍专业化建设中的困难和问题，把干部队伍建设工作抓实、抓细、抓到位。组织人事部门要坚持公道正派、守正出新，不断提高干部工作的质量和水平；纪检部门要履行好监督职责，当好“担当作为、干净干事”的守护者；宣传部门要加强宣传和舆论引导，相关职能部门要主动协同配合，各司其职、齐抓共管，凝聚强大合力，加快建设高素质专业化的年轻干部队伍，推动广大干部不断奋进新时代、勇担新使命。